股市杠杆原理 智库｜何为“湾区经济”
2024年中央经济工作会议明确提出要“大力发展海洋经济和湾区经济”股市杠杆原理，充分表明湾区经济在全国区域经济发展大局中的重要地位。湾区由海岸线凹进陆地形成，通常指由一个海湾或者相连的若干个海湾、港湾、毗邻岛屿共同组成的区域。基于湾区的地理特征所衍生出的滨海型区域经济形态被称为湾区经济。
从国内外发展实践看，湾区往往是一个国家经济发展水平和对外开放程度最高的地区，其能级和量级直接影响整个国家经济及其产业的全球影响力和国际竞争力。当今世界，美国的纽约湾区和旧金山湾区、日本的东京湾区、我国的粤港澳大湾区是全球四大世界级湾区，其国际知名度以及在科技、产业、金融等领域的硬实力，都远超世界其他湾区。特别是旧金山湾区的信息科技产业、纽约湾区的金融产业、东京湾区和粤港澳大湾区的高端制造业在全球产业体系中都占据绝对优势。
与其他类型的区域经济形态不同，湾区经济在空间格局、产业结构、城市环境等方面具有一些显著的特征。
在空间格局上，湾区经济是港口群、产业群和城市群的集合。第一次工业革命以来，国际贸易迅速发展并急剧扩大，湾区凭借其港口优势很快成为全球贸易网络的重要节点。伴随港口数量的增多和建设水平的提高，湾区在全球发展格局中的比较优势不断增强，各类先进生产要素持续向湾区集聚、多种不同新型产业率先在湾区孕育和发展，这使得部分湾区的主导产业也逐渐由最初的贸易物流产业转向实体制造产业，并形成了大量有代表性的产业集群。与此同时，产业集群的发展又进一步加速了人口集聚，进而对城市规划和建设提出了更高要求。通过这种相互促进和相互带动的良性互动，最终在湾区形成了集现代港口群、产业群和城市群“三群叠加”的特殊空间格局。
在产业结构上，湾区经济多为“虚实结合”，兼具高端制造和现代金融双重优势。一方面，从湾区的发展历史看，全球主要湾区的产业结构演变多发端于实体经济和贸易经济，随着经济发展水平的提高和贸易规模的扩大，湾区的主导产业会持续向全球产业链和价值链高端攀升。另一方面，作为全国乃至全球的贸易中心，在贸易规模越来越大、交易频次越来越多、清算结算需求越来越强的背景下，湾区经济的持续兴盛和繁荣，也必然需要强大的金融产业作为配套。
在城市环境上，湾区的自然环境、人居环境和创新环境都处于较高水平。优美的海洋景观、优质的海岸沙滩、温暖的气候条件，是多数湾区自然环境的先天优势。与此同时，随着集聚效应持续增强，人口规模不断扩大，各主要湾区都十分重视提升城市规划建设品质，持续完善交通运输基础设施和教育医疗等基本公共服务，优化城市景观布局，打造宜居宜业宜游的人居环境。如纽约湾区和旧金山湾区早在20世纪90年代就提出湾区发展的“三E”原则（Economic、Enviroment、Equit），为湾区发展提供了明确指引。此外，几乎所有湾区都将科技创新作为主要发展方向，如以孕育硅谷而享誉全球的旧金山湾区，拥有包括劳伦斯伯克利国家实验室在内的多个重大科技基础设施，东京湾区更是集中了日本70%以上的重大科技基础设施。
近几年来，由于湾区经济在整个国家区域发展战略中的地位不断提升，我国渤海湾、杭州湾等湾区经济发展迅速。但总体而言，与世界一流湾区相比，我国湾区经济在科技实力、金融能力、开放水平、全球知名度等方面还存在一定差距，加快建成世界级湾区，仍需进一步发力。
进一步提高湾区量级和能级。世界级湾区，必然需要世界级的影响力，这对湾区经济发展的量和质都提出明确要求。一方面，着眼湾区经济总量，加快制定和优化湾区经济发展规划，坚持以区域一体化为目标，破解制约要素、企业和产业流动与集聚的各类体制机制性障碍，推动外部各类生产要素向湾区集聚并在湾区内部实现充分自由流动和高效配置，确保湾区经济总量的持续提高。另一方面，瞄准湾区经济质量，坚持以创新为第一动力，强化企业科技创新主体地位，大力发展国家实验室、高水平研究型大学，统筹各类科创平台建设，持续吸引集聚创新要素，着力增强湾区原始创新和集成创新能力，真正实现科技创新和产业创新的融合发展。
因地制宜打造特色湾区产业体系。产业体系的竞争力是湾区经济竞争力的决定性因素。一是有序推动传统产业转型升级。立足我国湾区当前传统产业具体发展阶段和发展需要，大规模引入新技术、新设备、新工艺，提高传统产业的数智化和绿色化水平，着力激发传统产业发展活力。二是前瞻布局战略性新兴产业和未来产业。紧盯新一代信息技术、人工智能、量子科技等产业发展趋势，结合自身要素禀赋特征和国家发展需要，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新与供给，抢占国际产业竞争先机。三是差异化发展科技金融产业。推动创新链、产业链、资金链协同发展，围绕支撑传统产业升级和新兴产业培育的不同金融需求，针对性发展科技金融产业，探索适合不同类型产业、不同升级方向、不同创新需求的金融工具和政策，助力湾区实体经济高质量发展。
增强湾区整体竞争力。在定位上，我国湾区经济的发展，既要瞄准世界一流湾区的普遍特征和共性经验，又要充分发挥我国基本经济制度的独特优势，在市场一体化、实体经济可持续发展等方面探索更多具有引领性和示范性的发展经验，加快建成具有国际影响力的中国式湾区经济。在规划上，坚持以建成世界级湾区为导向，结合我国不同湾区发展实际，从空间格局、产业结构、创新体系、人与自然关系等多方面制定具有约束性和前瞻性的湾区经济发展规划，为湾区经济高质量发展提供制度保障。在开放上，主动对接对标国际高标准尤其是世界级湾区的开放标准，在货物贸易、金融交易、要素流动等方面采取有针对性的改革举措，不断提升我国湾区经济的对外开放水平。
【作者】李晨
【频道编辑】周丽娜 莫群
【文字校对】华成民
【值班主编】蒋玉 刘树强
【文章来源】学习时报
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